環保部推行政務公開 圍繞“土十條”做好政策解讀

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樓主 2019-07-16 19:06:35
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盡管不是權責清單編制的試點部門,但在最新的《環境保護部2016年政務公開工作實施方案》(以下簡稱《方案》)中,環保部提出,要推進權力清單、責任清單公開。

這是《方案》中16項主要任務的第1項。具體而言,需要做好行政審批項目取消、下放、保留事項的公開工作,重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單,以及清理規范后保留為部行政審批受理條件的中介服務事項清單。

據21世紀經濟報道記者了解,今年1月,國務院辦公廳發布《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》,確定在國家發展改革委、民政部、司法部、文化部、海關總署、稅務總局、證監會開展試點。

國務院要求,未列入試點范圍的部門,可參照本方案先行做好本部門權責事項梳理,為下一步開展權責清單編制工作做好準備。

“環保部不在權力和責任清單編制試點單位之內,但環保部也在積極推進編制權力和責任清單。這說明環保部對明確權力和責的對范圍工作高度重視。”環保部的一位官員對21世紀經濟報道分析。

此外,《方案》提出,推進政府投資的重大建設項目信息公開。

在政府投資的重大建設項目環境影響評價文件編制中,建設單位應按照有關法律法規公開項目建設環境影響、主要環保措施等相關信息,做好公眾參與工作。向環保主管部門報批前依法公開環評文件全本,環保部門受理后,應向社會公開受理、審查、審批等相關信息。

《方案》還要求,積極推行重大決策預公開,擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密外,在決策前應向社會公開相關信息,并及時反饋意見采納情況。決策作出后,按照規定及時公開議定事項和相關文件。研究推進環境保護重大民生決策事項民意調查制度。

此外,《方案》提出,推進環境保護政府信息主動公開。

首先, 2016年1月1日起,全面開展空氣質量預測預報工作,正式向社會發布空氣質量預測預報信息,內容包括:重點區域未來5天形勢、省(區、市)未來3天形勢、重點城市未來24小時、48小時空氣質量預報,城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物,對人體健康的影響和建議措施等。

其次, 2016年1月起,按照《全國集中式生活飲用水水源水質監測信息公開方案》(以下簡稱《公開方案》),要求地級及以上城市通過網站、地方主流媒體等公開渠道按月公開集中式生活飲用水水源水質監測信息。

根據《公開方案》,各級環保部門負責組織編制集中式生活飲用水水源水質狀況報告,包括:監測的地表水(河流、湖泊或水庫)、地下水水源數量,監測點位,監測項目,監測方法以及質量保證和質量控制措施等;列出水源所在城市名稱、水源名稱、水源類型水質達標情況,超標指標及超標倍數;水質超標原因分析。

同時,環保部將會同住建部、水利部和衛生計委公開供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況信息。

“住建部負責供水廠出廠水質的檢測,水利部負責農村飲用水水質監測,衛計委負責千家萬戶的水龍頭出水的水質監測。所以在飲用水水質信息方面,需要多部門協調。”環保部的一位官員對21世紀經濟報道分析。

此外,《方案》要求,公開土壤污染防治領域信息。圍繞今日發布實施的《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”),做好信息發布和政策解讀,及時回應社會關切。

“這是環保部首次發布完整深入的政務公開工作方案,主要是為了落實國辦此前發的《2016年政務公開工作要點》。”中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅對 21世紀經濟報道分析,相比公眾熟悉的信息公開概念,政務公開的外延要更廣一些。這意味著環保部未來對外公開的力度會更大。

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