無養老服務許可證 西山老年公寓涉嫌違規被整改

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樓主 2019-09-16 16:45:55
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原標題:無養老服務許可證 西山老年公寓涉嫌違規被整改

日前,由北京市國土、規劃、城建、民政等多個部門聯合調查發現,被曝光的“玉西山養老公寓”,盡管土地和規劃批復合法,但確實存在預租環節違法違規使用“銷售”進行宣傳誤導消費者,同時存在涉嫌未取得《養老機構設立許可證》,違規開展養老服務活動的行為,目前多部門已經就此約談法人,并提出整改要求。同時,多部門負責人還透露,市金融、發改委、規劃、國土、工商等部門將研究養老機構監管措施。

預租環節存在誤導屬違法違規

據北京商報記者查閱相關資料發現,當初打著銷售會員資格擦邊球的“玉西山”項目建設單位為西山老年公寓(該單位為北京社會福利促進會投資設立的非營利性養老服務機構),該項目位于豐臺區長辛店鎮大灰廠村廢舊石板廠,東、西、南側為北宮國家森林公園。該項目土地證載用途為醫衛慈善用地(養老設施),取得方式為協議出讓,出讓年限為50年。目前,該項目主體已封頂,正在進行內部裝修,計劃今年底竣工試運行。

北京商報記者此前調查發現,該項目名義上為非營利性質的養老機構,廣告打出的銷售價格為2萬元/平方米,僅僅是購買50年會籍,涉嫌存在違規銷售或誤導銷售。

來自多個部門的調查結果顯示,西山養老公寓在土地使用審批方面,于2011年7月取得《中華人民共和國建設用地批準書》(京國土[建]字(2011)147號);2013年1月取得《國有建設用地使用權出讓合同》(京地出[合]字(2013)第0027號、京地出[合]字(2013)第0028號);2013年3月,取得《國有土地使用證》(京豐國用(2013出)第00037號、京豐國用(2013出)第00038號),出讓方式為協議出讓,地類(用途)為醫衛慈善用地(養老設施)。

出讓合同中約定該項目用地僅作為敬老院、養老院設施使用,不得擅自改變規劃和土地用途,未經批準不得轉讓、銷售;在工程建設審批環節,則通過分期建設,2011年12月取得《建設工程規劃許可證》(2011規(豐)建字0126號、2011規(豐)建字0128號);2013年12月、2014年1月取得《建筑工程施工許可證》([2013]施建字0841號、[2014])。

針對曝光的違規誤導消費者的問題,國土部門委托第三方機構對項目進行了現場定樁測繪,認為該項目建設沒有超過土地出讓合同限定范圍,也不存在違法占地行為;規劃部門對該項目進行了現場勘查,認定該項目單體建筑中局部增加露臺、部分屋頂增設隔層以及立面加窗等問題,但項目整體布局與規劃許可內容基本一致,對此規劃部門已下發責令整改通知書。

其中值得注意的是,住房城鄉建設部門的調查結果顯示,該項目雖然施工許可手續齊全,但在預租環節使用了“銷售”類字眼吸引和誤導顧客并發放宣傳品,屬違法違規行為。由此,依法沒收了廣告宣傳品,拆除了廣告牌匾,并明確告知項目負責人不得再以“房屋銷售”為名進行違規宣傳。

許可證未領 涉嫌違規開展養老服務

除了預租環節違法違規外,在民政事項審批方面,2008年10月16日,該項目取得《北京市養老服務機構執業許可證》(編號11000070024);2008年11月28日,取得《民辦非企業單位登記證書》(京豐民民證字第0630276號);由于該項目作為民辦非企業單位未通過2009年年檢,2010年6月25日,豐臺區民政局收回其《北京市養老服務機構執業許可證》,并要求其不得開展任何服務活動。由此,目前該項目沒有取得《養老機構設立許可證》,《民辦非企業單位登記證書》也將于2016年12月底到期。

據了解,該項目定位為智慧型居家式養老親情社區,總投資約5億元,已投入3.5億元,因建設資金緊張未能按原計劃于2015年10月完工。2015年上半年,該項目開始按照會員制方式進行經營,設定了長租(租期20年,到期后可免付租金繼續租賃10年)、短租(3-5年)獲得養老會員資格模式(非出售),向會員提供居家養老各項服務。

而豐臺民政局社會福利事業管理辦公室相關人員此前在接受北京商報記者采訪時也表示,豐臺西山養老公寓這個項目是非公辦單位建設項目,已開工數年仍未竣工,該單位曾向豐臺社會福利事業管理辦公室咨詢過養老機構資格取得的流程,但到目前為止,西山養老公寓并不具備相關行業的經營資格。她進一步解釋,一家養老機構若要取得營業資格,須在項目施工完成后取得環評、驗收等一系列法定環節,再向管理部門提交注冊申請,相關證照齊全之后才能登記注冊,取得“養老機構執業許可證”方可正常營業。換言之,仍在建設中的西山老年公寓未能按照相關流程取得相關資質,還不是一家正常的養老機構,尚不具備招收老人、提供服務在內的一切相關經營活動的資格。

“該項目在未取得《養老機構設立許可證》的情況下,涉嫌違規開展養老服務活動。”民政部門相關負責人透露,目前已經就此約談法人并提出有關要求。

多部門將聯合監管養老機構

“西山老年公寓從土地使用審批、規劃審批、施工許可審批等工程建設方面基本依規合法,但在養老機構資格方面,按照2013年7月1日實施的《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號)和《養老機構管理辦法》(民政部令第49號)的規定,在沒有取得《養老機構設立許可證》的情況下,不能開展養老服務活動。”負責此次聯合調查的政府相關負責人表示,為了加強對該項目的監管,尤其是保證預收租金的安全使用,豐臺區政府加大對該項目的監管力度。一是按照《北京市養老服務機構管理辦法》、《民辦非企業單位管理暫行條例》、《養老機構設立許可辦法》等相關政策法規的規定,加強日常監督和對預收租金的監管。二是根據項目實際運行情況,定期進行巡查,一旦發現該項目出現違規“銷售”、違規宣傳行為,及時依法依規予以查處。同時,市民政局將加快有關監管政策研究。一是針對西山老年公寓將自身定位為“養老社區”,開展“會員制養老”這種養老服務形式,盡快與民政部社會福利和慈善事業促進司溝通相關政策依據。二是關于養老機構監管問題,市金融、發改委、規劃、國土、工商等部門研究監管措施。

(來源:北京商報)

(責任編輯:候迅)
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